习近平总书记强调，在干部干好工作所需的各种能力中，“政治能力是第一位的”。政治能力过硬是组织需求和干部成长的基础，要把提高政治能力作为基层干部培训的首要目标，把提高政治觉悟和政治能力贯穿基层干部教育培训全过程。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在纷繁复杂的问题中看清本质、领悟要义，在艰难险阻的困境中不忘初心、奋勇前行。

 

习近平总书记对提升政治能力的重要论述

 

“旗帜鲜明讲政治”是我们党作为马克思主义政党的根本要求。政治能力作为党员干部能力培养和建设的第一能力，是衡量基层干部能否挑重担、掌控全局的关键。习近平总书记在多次讲话中提及政治能力，为提升基层干部九种能力体系建构中以政治能力为总领的可行性提供理论依据和支撑，进而为基层干部提高政治能力提供根本遵循。

提出要提高政治能力

2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

指出政治能力是什么

2017年7月26日至27日，省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上，习近平总书记在开班式讲话中指出：“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”

指出政治能力的重要性

2018年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话中表示：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。”

扩充了政治能力的内容

2018年6月29日，习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时讲话强调：“不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”

明确延伸了政治能力提升的适用对象范围

2019年1月31日发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中提到：“加强党的政治建设，关键是提高各级各类组织和党员干部的政治能力。不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。”

首次阐明年轻干部要提升政治能力

2020年10月10日，习近平在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中指出，“干部，特别是年轻干部要提高七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。

 

提升政治能力的核心是提升“政治三力”

 

根据习近平总书记的讲话，政治能力分为政治判断力、政治领悟力和政治执行力，即“政治三力”。其中，政治判断力强调领导干部的政治鉴别力，政治领悟力强调对现实政治问题的精准理解力，政治执行力针对贯彻落实环节。从三者的逻辑关系看，政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是结果。这三力是从不同领域和层面对领导干部提出的一项重要政治任务，分别作用于政治能力的不同能力区间，换言之，提升政治能力的核心是提升“政治三力”，要求领导干部对“政治三力”常抓不懈。 

政治判断力

政治判断力是指领导干部站在政治高度从意识形态上研判现实问题的能力。换言之，它要求领导干部能够从政治视角和政治高度看待实践中遇到的各种矛盾和问题。

提高政治判断力，要立足正确政治方向和站稳政治立场，善于把握宏观大局，树立正确的是非观。一是把握政治方向，在意识形态问题上不动摇，在政治立场上不摇摆，在政治信仰上不含糊。二是立足宏观大局，用战略性、系统性、前瞻性思维把握全局，所谓“风物长宜放眼量”，能够具备长远的眼界和格局。三是明辨大是大非，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，从错综复杂的矛盾关系中有效把握政治逻辑，真正做政治上的明白人。

政治领悟力

政治领悟力是指领导干部领会感悟中央、国家大政方针和各项精神的能力。换言之，它要求领导干部能够理解各项精神，尤其能深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义理论思想内涵。

提高政治领悟力，要保持先进理论学习，吸收内化各项精神，灵活驾驭政治局面。一是深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，将理论更好地转化为实践和成效。二是留意党中央强调的重点，及时领会党中央发出的号令，吸收、消化各项方针政策，将精神贯穿于工作中。三是思考如何因地制宜抓落实，因时制宜干实事，针对特定政治环境和民情基础，驾驭好政治局面，结合发展要求真正为民干实事，干好事。

政治执行力

政治执行力是指领导干部对政治要求和政治方针的贯彻落实和决策能力。换言之，它要求领导干部能够坚持“两个维护”和“四个意识”，拥有底线意识。

提高政治执行力，要防范政治风险、严守党章党纪、贯彻执行政策。一是坚持底线思维，即凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，有战斗意识，居安思危，防范政治风险。二是遵守政治纪律，强化责任意识，要求干部坚守对岗位和使命的忠诚和恪守，做政治上的“明白人”“老实人”。三是坚持问题导向，要求领导干部及时发现问题、解决问题，带着问题意识有针对性地制定决策并坚决将中央精神贯彻落实。

因此，基于三种能力的重要性，领导干部需要从提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力这三个维度分别展开，锤炼自身本领，进而提升综合政治能力。

 

如何提升基层干部的“政治三力”

 

培训内容

政治性是基层干部培训第一属性，要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“政治三力”培训首要任务和中心内容贯穿其中，突出思想淬炼、政治训练、政治历练。“政治三力”课程体系可解构为“政治判断力”“政治领悟力”“政治执行力”三大结构，“政治判断力”课程重在观念之变，“政治领悟力”课程重在思想之变，“政治执行力”课程重在能力之变。同时涵盖党的基本理论教育、党性教育、知识培训、专业化能力培训四大模块，通过构建科学合理、层次分明的“结构化”+“模块化”课程内容体系，赋能基层干部硬核本领。

政治判断力重在解决“怎么看”的问题。一是聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想。深化对习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、实践要求的理解把握，同悟透我们党治国理政之道结合起来，同十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革结合起来，在跟进学习中提高从政治上观察问题、研判问题的能力。二是强化党性淬炼。围绕理想信念教育、党章、党规党纪、党的宗旨和作风教育、党史国史、党的优良传统等，推动理想信念、党性观念、宗旨意识进一步加强，把牢意识形态主动权。三是坚定“人民性”这一马克思主义鲜明立场和价值信仰。深刻领悟历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理。引导基层干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

政治领悟力重在解决“怎么想”的问题。一是尊重客观规律与主观能动性的辩证关系。要聚焦马克思主义立场观点方法学习，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。二是深刻理解“两个大局”的辩证关系。要着眼于“国之大者”，从党的路线、方针、政策的学习中把握“经得起”“耐得住”的政治定力，从世情、国情、党情的学习中提高观大势、谋全局的战略高度。三是正确把握社会主要矛盾“变”与“不变”的辩证关系。从剖析当前经济社会发展的矛盾问题、思想理论领域的深层问题和干部群众关注的热点难点问题中提升运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等科学思维工具的能力。

政治执行力重在解决“怎么做”的问题。一是强化作风建设。围绕党规党纪特别是政治纪律和政治规律教育，强化廉政建设、政德教育、社会主义核心价值观教育，增强严明政治纪律和政治规矩的行动自觉。二是强化能力本领淬炼。以实践导向、需求导向、问题导向，对标新时代基层干部应提高的九种能力，把具有鲜明地域特征、时代特质、文化内涵的人文资源转化为干部培训的教学载体，把基层干部优秀群体在改革创新中呈现的争先创优的经验做法、精神面貌转化为干部培训的生动教材，把基层焦点、难点、重点问题转化为干部学习研讨的重要课题。三是优化知识结构。瞄准新发展阶段特点、新使命任务需求和新时代基层实际，着眼于新知识新技术新技能，以提升履职岗位职责的能力。

培训师资

基层干部政治能力培训师资体系构建，重在师资的精准匹配。应积极统筹体制内外资源，构建政治过硬、崇尚实干、德才兼备、勇于担当的师资队伍。一是坚持用“学术讲政治”。对照习近平总书记“政治要强”“情怀要深”“思维要新”“视野要广”“自律要严”“人格要正”标准，从党校、干校、行政学院、高校等各类师资库中选聘政治素质硬、理论见解独到、宣讲能力强的专家学者帮助基层干部克服思想束缚、理论短板等问题。二是坚持用“业务素质讲政治”。遴选理论功底扎实、实践经验丰富的党政领导干部帮助基层干部克服视野局限、方法短路等问题。三是坚持用“‘躬身践行’讲政治”。坚持问题导向、实践导向，聚焦基层干部关注的热点难点问题，让对党忠诚，心系基层有情怀的先锋模范，懂技术、有经验的“田秀才”“土专家”等一线干部帮助基层干部克服“不会为”“不善为”等问题。

培训方法

基层干部政治能力培训方法体系构建，重在提高政治训练。“训”侧重于思想灌注、理论灌输，“练”侧重于通过实践历练增强政治本领。结合基层干部特点，通过不同教学组织再造形式，促进教学从传统的“走、看、听”向“思、悟、行”转变。具体来说，应突出“深”“活”“新”。“深”体现在要充分利用专题辅导、集中讨论，从不同层次、视角剖析政治力提升学习重点，全面学、系统学，以深度教学激发学员思考深度。“活”体现在要打破教学常规，积极探索体验式教学、行动学习等以自主参与、研讨实践为特征的灵活教学方法，如红色故事会、电影党史课、红色诗歌等，以教学形式创新激发学员参与性。“新”体现在积极探索适应信息化、数字化发展趋势的培训模式，如媒体沟通实训室、科学决策实训室等，以智慧化教学拓宽学员视野。

教学设计

基层干部政治能力培训教学体系构建，重在“按需施教”，即，使基层干部政治能力与组织战略、发展阶段及岗位职责精准匹配。一是突出差异性。主要体现在立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局等一系列方向性、根本性、战略性问题，按照组织、岗位差异需求，做精“没有一张相同的课表”。二是突出科学性。主要体现在“三力”课程的逻辑结构搭建、教学内容模块铺设、师资力量协同安排、培训方法选择适当，教学成效量化评估等方面，形成系统化的教学设计理念。三是要突出实践性。政治判断力、政治领悟力最终的落脚点是政治执行力，应以提高实践能力为重点，突出改革发展重点、实际工作难点、群众关心热点，紧扣干部岗位要求设计、围绕具体实践问题展开。