3月6日至10日，我有幸参加了铜川市委组织部在苏州干部学院举办的全市营商环境打造专题培训班学习，收获颇多，感触很深。良好的营商环境是一个地区经济软实力、综合竞争力的重要体现。通过为期5天的专题辅导、现场教学和交流思考，不仅增长了知识，开阔了视野，而且看到了差距，启迪了思想。现将这次培训学习体会总结如下：

一、学习收获

人常说，上有天堂，下有苏杭，这是人们对苏州多年来经济文化持久繁荣的美誉。苏州不仅是我国著名的历史文化名城和重点风景旅游城市，也是长江三角洲重要的中心城市，全市常住人口1284.78万人，是江苏唯一常住人口超千万的城市。全市现有国家级上开发区14个，昆山、张家港、常熟、太仓4个县级市均列全国百强县前十，其中昆山连续18年位列榜首。2022年全市实现地区生产总值23958.3亿元，一般公共预算收入2329.2亿元，税收收入占全省比重达到27.9%；全年完成规模以上工业总产值43642.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到7.95万元、4.38万元，收入比缩小至1.82﹕1，蝉联“中国最具幸福感城市”称号。

通过这次外出培训学习，和大家交流苏州发展经验，我认为应该主要有两个方面：

一是苏州“三大法宝”。培训期间，认真翻阅了放在房间里的《再燃激情——苏州“三大法宝”读本》一书，对苏州“三大法宝”有了进一步学习了解。改革开放以来，苏州通过大力发展乡镇企业迅速走在了全国前列，并探索形成了以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”为主体的“三大法宝”，成为改革开放伟大实践的突出代表、实践典范。

1.张家港精神。曾经的张家港只是一个叫做沙洲的小县城，基础差、底子薄，经济实力在苏州地区所辖县中排倒数。但经历了改革开放的浪潮洗礼后，张家港人自我加压，抢抓机遇，秉持“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的十六字“张家港精神”，完成了华丽的逆转。

2.昆山之路。在产业结构转型进程中，以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为标志的“昆山之路”主要体现在四个“转”：一是投资格局“内转外”，帮助昆山完成了从发展横向联合工业向发展外向型经济的格局性转变；二是产业布局“散转聚”，帮助昆山进一步集约利用土地资源，进入以电子信息、精密机械制造等为主导产业的新发展阶段；三是发展质态“低转高”，实现了由“昆山加工”“昆山制造”向“昆山创造”的转变；四是产业层次“大转强”，推进增长动力向创新驱动转变，实现产业结构向高端化的攀升。

3.园区经验。如何在当时复杂未知的大环境下成功转型、危中求机，在这方面，苏州园区为我们提供了值得借鉴的发展经验。在苏州工业园区创立、发展、壮大的过程中，一方面，是学习借鉴了新加坡的发展经验，另一方面是通过改革创新，不断优化营商环境，搭建产业平台，培育创新企业，完成了从“试验田”到“高产田”的蝶变腾飞，从而形成了以“借鉴、创新、圆融、共赢”为特质的“园区经验”。

二是苏州“四敢”精神。江苏人历来敢拼敢干、敢为善为。改革开放以来，从“春到上塘”到“昆山之路”，从乡镇企业异军突起到苏州工业园区枝繁叶茂，一系列标志性事件都是江苏人“干字当头、敢为人先”的生动呈现。特别是党的十八大以来，苏州创造了许多发展奇迹。其最大的成就不仅在于经济数据，更在于广大干部群众在敢闯敢试、你追我赶的发展实践中形成了最可贵的精神力量。去年12月6日，习近平总书记在中央政治局会议上提出“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求。今年1月26日，苏州市委发布2023年1号文件，即《关于推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”在中国式现代化建设上作出引领示范的意见》，提出了苏州“四敢”精神。28日，春节收假后第一天，苏州召开推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”动员会暨作风建设大会，以开年第一会的昂扬姿态，率先吹响了“四敢”集结号，奏响干事创业“最强音”。

二、主要启示

苏州等地的招商理念和经验做法启示我们，在今后招商工作中，不仅要练就招商“三力”，增强“敢为”的底气，更要善用“三种思维”，更新“敢为”的理念；处理好“三个关系”，拓展“敢为”的思路，以敢为善为的清醒、务实管用的方法，千方百计抓招商、拉项目、优服务、促发展。

第一，发展园区经济。借鉴苏州工业园区“十个一”工作模式，即选择一个特色产业，制定一个产业规划，组建一家国资公司，建设一个功能园区，引进一家大院大所，设立一支产业基金，成立一个服务机构，集聚一批龙头企业，搭建一批合作平台，打造一个品牌盛会，重点围绕我市能源资源产业、先进制造产业、特色新兴产业，紧扣招龙头、补链条、聚集群，全力攻坚大项目，坚持招大引强，打造产业集群。据苏州工业园区沈卫奇主任介绍，该园区开发建设29年来，已累计上缴税收9000多亿元，实现进出口总额达1.3万亿美元，现已成为我国改革开放的重要窗口、国际合作成功典范，位居国家级高新区综合排名第四。

第二，强化资本招商。通过学习苏州科技大学商学院原院长王世文教授讲授的《政府产业引导基金与资本招商实务》关于基金招商案例与模式比较，苏州经验是实施招商创新行动，“投早、投小、投科技”，市、区级都在筹备布局天使引导基金。2014年，苏州市开始启动天使投资引导工作；2016年起开展天使投资阶段参股工作；2020年初，正式出台关于推进苏州自贸片区金融开放创新“金融16条”，并设立20亿元天使母基金和100亿元政府引导基金；2021年苏州市天使投资引导基金正式揭牌，基金出资规模达60亿元，为科技型企业发展注入优质“资本活水”。母基金运行不到半年，已有22只子基金通过投决，子基金总规模近60亿元，投资行业均为苏州市战略性新兴产业。这些启示我们，要积极探索设立创投母基金，通过政府预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。同时，要组建基金管委会，健全完善《政府出资产业投资基金管理暂行办法》，引进优秀创投机构和团队，发挥产业投资基金引导作用。

第三，优化政务服务。提升政务服务能力和“一网通办”水平不仅是优化营商环境的重要内容之一，更是提升地区核心竞争力的重要举措。据苏州工业园区行政审批局“一网通办”办公室主任王志远介绍，2019年7月26日，苏州工业园区“一网通办”平台启用。平台自上线以来，坚持勤政、务实、高效理念，为居民和企业提供便利而全面的政务服务。先后开展了全省统一用户体系、事项库、电子证照库、电子签章（签名）等改革，构建基于身份证号码、企业信用代码的园区统一用户体系，不断引入新功能、新技术，进一步提升一网通办平台活力。目前，园区81.3万常住人口和12.7万市场主体可通过这一平台，实现一网（窗）提交、一网通办、一次办成、数据共享。因此，我市应建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位的政务服务网页端总入口，全面优化提升企业群众使用体验，全新升级打造铜川政务服务“一网通办”服务门户，突出热门服务和特色服务，方便用户办事，力争实现群众办事“一键直达”，不断优化营商环境。

第四，弘扬实干精神。改革开放以来，苏州能够从全国地区生产总值排名第30位到牢牢占据“最强地级市”名头，离不开“三大法宝”的强大精神动力。我们学习借鉴苏州经验，就是要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，把“用户思维、客户体验”融入工作全过程，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，以为民情怀凝聚人民群众，以亲商理念服务市场主体，用逢山开路、遇水架桥的执着，主动作为、开拓创新，勇当新时代铜川高质量全面转型发展的“探路尖兵”。

第五，突出“四敢”导向。信心比黄金重要，导向比说教重要。突出“四敢”导向，我们要全面贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，落实好中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关规定，既要干部、地方、企业、群众要“敢”字当头，更要发挥考核“指挥棒”作用，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，激励干部、企业、群众担当作为。

通过学习培训，自己深感提升营商环境、做好招商引资工作责任重大、使命在肩。今后，我会主动将学习成效融入到实际工作中，按照全省“三个年”活动部署，认真落实全市高质量项目建设暨招商引资大会精神，围绕“一示范四高地”建设目标，紧扣特色果业发展精准招商，紧盯企业实际需求精准服务，全力做好营商环境、招商引资和项目建设三件事，不断增强服务意识，提升能力水平，脚踏实地、真抓实干，努力为加快推动铜川高质量全面转型发展争光添彩。

市果业发展中心副主任  付新刚