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福建行政学院公务员培训部 韦信宽

一、先行先试必须更新理念

有的学员认为，苏州的发展，有其地域区位优势，也有苏州人吃苦耐劳、头脑灵活、善于学习、实干巧干的文化原因，更有苏州市的历届党政领导思路明确，敢于突破旧的思维模式，他们善于抓住每一次发展机遇，在发展中处处体现出的解放思想、锐意进取、以民为本的独特的发展思路。

许多学员提到，苏州的发展证明，思想的解放、观念的更新是经济发展的先导，经济的大发展、大转型，离不开思想的大解放、观念的大更新。实践中，苏州人始终牢记“发展就是硬道理”的思想，敢于打破常规，能快则快、能超则超、能突破的就突破，敢为天下先。只要国家政策允许的，他们用好用足；国家政策没有不允许的，他们就大胆地试，大胆地闯。正是这种理念上的创新，使他们在一轮又一轮的竞争中始终处于主动，夺得先机，实现了经济社会超常规、跨越式发展。

二、先行先试必须规划先行

有的学员认为，无论是城市发展还是乡村建设，无论是开发区建设还是项目建设，苏州都能做到规划先行，并且不折不扣地落实规划，坚持规划的严肃性和权威性。原苏州市人大副主任孟焕民在授课时说到：“苏州发展很重要的一个特点是，一任书记来了以后，一般都是在原来的基础上发展，讲究一个连续性，这是我们苏州多少年来的书记的共同做法。不会来个书记就推倒重来，把前任书记的做法否定掉。”比如，在开发区建设过程中，苏州始终坚持“高起点规划，高标准建设，高速度发展”，积极搞好开发区的产业定位，按照全市工业整体发展布局对开发区进行产业谋划，有效地提升了园区的项目承载和可持续发展能力。

三、先行先试必须准确定位

有的学员认为，合理定位是加快发展的前提条件。比如，苏州毗邻上海，具有地域优势，但他们借助上海又不依赖上海，他们坚持从自身的优势出发，与上海错位发展。当上海准备建成国际一流的金融、贸易、航运、航空、物流等五大中心时，苏州则另辟蹊径、科学决策，大力发展以制造业为主的外向型经济，走出了一条自主创新的发展道路，并取得了成功。如今的苏州不仅GDP排全国第五，而且还是仅次于上海的全国第二大工业城市。

四、先行先试必须主动抓住发展机遇

有的学员认为，善于发现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州人的一大特点。苏州人认为，抢抓机遇靠的是敏锐的眼光、创新的思路和攻坚克难的勇气，抓住机遇比优惠政策更重要。改革开放30多年来，苏州人敏锐地抓住了三次重大发展机遇：先后抓住了农村改革、浦东开发开放和全面建设小康社会三大机遇，经济社会发展成功跨出了“农转工”、“内转外”、“量转质”三大步，实现了率先发展“三级跳”，创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”三大法宝，开辟了全面协调可持续发展新局面。由于抓住了这三次机遇，使苏州在短短的十几年时间里飞速发展，超过了全国所有的地级市。世界500强企业有118家在苏州落户。全市仅国家级经济开发区就有5个，省级以上的开发区有15个，而以开发区为主带动了整个苏州市发展。

目前，苏州又在顺应后危机时代发展呈现全球化、市场化、高端化、信息化、低碳化、服务化、创新化、一体化等八大趋势上下功夫，他们重点把握六大机遇，即国家密集出台区域发展规划的机遇、苏州列入省和国家试点城市的机遇、加快培育发展战略性新兴产业的机遇、文化旅游产业发展的机遇、进一步接轨上海的机遇、深化改革的机遇，做“有准备的人”，不断开创苏州科学发展新局面。

五、先行先试重在“行”大胆“试”

有的学员说到，在苏州几乎看不到空洞的政治口号，看到的大多是经济口号和经济广告。我们福建要实施海西战略，必须学习苏州，只干不说、多干少说、先干后说的做法，要从上到下形成共识，务实践行，切实做到先行先试。必须营造快发展、大发展、争先发展的氛围，抓住这一轮难得的发展机遇，埋头苦干，扎实工作。

六、先行先试必须敢于担当

有的学员提出，苏州的各级领导勇于担责，上级部门对下级部门的没有什么条条框框。只要有利于发展，只要有利于民众，他们都能大胆地试，一切从实际出发，不唯书，不唯上，只唯实。

七、先行先试必须着力民生

有的学员认为，苏州在加快发展、先行先试这个问题上，始终坚持从最广大人民的根本利益出发，着力促进人的全面发展。苏州在土地征用方面非常重视社会公平，例如成立土地转让基地，对不同时期农民转让的土地价格差价实施补差补贴，城乡一体化在全国处于前列，社会保障力度很大，城乡差距不断缩小，社会和谐发展。福建在发展过程中，要向江苏学习，要充分考虑集体与群众之间的关系，要统筹兼顾，不能以牺牲群众利益为代价，切忌政府与民争利。