干部培训实践的阵地  苏州经验传播的窗口
                   ——潍坊市坊子区全区示范村（居）党组织书记赴苏州培训班总结报告
一、基本情况 
    这次培训班，在苏州市农村干部学院进行了集中授课辅导，到江阴市华西村、张家港市永联村、常熟市蒋巷村、太仓市太星村、相城区灵峰村、相城区泰元社区、吴中区旺山村、吴中区湖桥村、古尚锦专业合作社等地进行了参观考察，听取了吴仁宝老书记的报告，与全国文明村--蒋巷村党委书记常德盛进行了交流。整个培训有以下几个特点： 
    1、组织周密、安排得当。为搞好培训，区委组织部多次与校方协调，就学习内容、学员生活等与学校进行了充分沟通交流，并安排一名副部长亲自带队参加培训。为保证培训纪律，区委组织部专门制定了学员规范，要求街道党工委书记与学员进行谈话，并签订培训承诺书，保证了学习纪律。农干院副院长费春元参加了开班典礼，副院长孙坚烽亲自授课，班主任老师全程靠上，并印发了学习资料。培训期间，从食宿安排、集中辅导、参观考察、座谈交流到返回，每一项工作、每一项日程都进行了周密筹划和运作，组织精心，环环相扣，严谨有序，为圆满完成学习任务提供了保证。 
    2、内容丰富，针对性强。这次培训班的课程设置，本着理论与实践相结合的原则，紧密联系我区示范村（居）党组织书记的工作实际确定的。理论辅导，共安排了3个专题：卢水生、孙坚烽、张祥元等三位专家或基层领导分别以《土地流转与村级经济发展》、《推进城乡一体化理论及苏州的实践》、《率先创业，富而思源，带领群众共同致富》为题做了辅导报告。为达到让学员理性认识与感性认识相统一的目的，精心安排了不同类型、不同经验的现场学习点，先后参观了“天下第一村”华西村、苏州民营经济发展和党建示范村永联村、全国文明村蒋巷村、太仓现代农业园区、土地流转异地发展工业的典型旺山村、全国和谐社区建设示范区泰元社区等。学习期间，领导、专家授课精彩，集体研讨热烈，参观考察方式灵活，形成了浓厚的学习氛围。 
    3、形式多样，方式灵活。这次学习培训，坚持课堂教学与讨论交流相结合，与参观考察相结合，改变了“教员讲、学员听、满堂灌”的单向封闭式的传授模式，每堂课都留出一定时间让学员提问题、教师解答；每个参观考察点都组织学员与当地负责人座谈交流，提高学员参与程度，创造条件增强学员与教师之间，学员与学员之间的交流互动，增强了教学吸引力。 
    4、态度端正，要求严格。学员们十分珍惜这次难得的学习机会，表现出了积极的学习欲望和较高的自觉性，做到集中精力，全身心投入学习，上课专心听讲，认真记录，课后请教问题和相互交流活跃，达到了预期的培训目的。有的学员说：“原来以为是搞个名堂，组织村干部出来耍耍，没想到办得这么好，学到了这么多真东西。”同时，培训期间，学员处处严格要求自己，自觉遵守各项规定和纪律，展现出了较强的团体观念、组织纪律观念和良好的精神风貌，全体学员的学习态度和表现，得到了当地领导的好评，树立了坊子党员干部的良好形象。
二、主要收获 
    通过这次培训，学员们普遍反映受到了震撼、看到了差距、开阔了视野、得到了启发，增强了带领群众发家致富的信心和决心。 
    1、坚持规划先行，为高起点高标准建设奠定坚实基础。我们发现，苏州无论从城市建设、园区建设，还是社区、村庄建设，在初期都做了高标准规划。张家港市永联村，在80年代起步时，坚持拿出宝贵资金做村庄发展的整体规划，工业区、生活区、农业区等规划非常合理；太仓市太星村在旧村改造时，为做好规划，甚至专门去日本考察学习。泰元社区是5个村合并建立的新型城市社区，是农民转市民的一个典型案例，其在建设之初做了高起点的规划，整个社区分为五个中心，娱乐、购物、生活功能齐全，转型后集中居住人口达到30000人，有力带动了商贸、物流等第三产业的发展。学习中，学员们普遍感到，苏州的先进村无论经济总量还是发展后劲，无论基层组织建设还是民主政治建设，无论富裕文明程度还是人们的精神状态，都有着鲜明的、引领时代潮流的特点，在苏州集体经济收入每年在100万以下的就归为贫困村，永联村、蒋巷村村级资产都在几十亿元，与之相比，我区还有不小差距，特别是在村级经济发展、村庄管理等方面规划太低，甚至没有规划。有的学员说“看了人家的项目，才体验到什么叫大思路、大气魄、大手笔，我们的目光太短浅了，缺乏长远规划。” 
    2、坚持保留村集体资产并不断使其保值增值，强化了村级党组织的凝聚力和向心力。从我区来看，在以往的城中村改造过程中，往往是简单的将补偿款分掉，没有保留村集体资产。从苏州的经验看，当地在推进城乡一体化的过程中，非常注重保留壮大村集体经济，正是不断壮大的村集体经济，才为村级公益事业和村民的福利、保险等提供了保障，也进一步强化了村级党组织的领导核心地位。永联村以“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实干争先”的精神，从60年代开始，打破“以粮为纲”的禁锢，挖塘养鱼搞副业；冒着“割尾巴”风险，卷起裤脚“无米之炊”办钢厂；尤其是在90年代村集体企业转制的关键时刻，支部书记吴栋材带头捐出价值亿元的股份，坚持保留了25% 的集体股份，正是这一决策才有了永联村后来的“以工补农”和共同富裕。目前，村级集体资产达90亿元，为永联村村民生活文明富足提供了保证，建立了居民生活补助、村民退休养老金、农民医疗、惠民助学帮困基金，为村民构建起完备的社会保障体系。 
    3、探索推行“股份合作社制度”，为失地后农民的生存发展提供坚强保障。苏州在推进城乡一体化过程中，广泛采用了各种股份合作社的做法，拆迁补偿款不是简单的分给村民，而是将大头留在集体，村民通过土地、宅基地、补偿款等方式入股，并利用这部分资金统一为村民办理农保转城保，这样既保证了村民的长期受益，调动了农民参与拆迁工作的积极性，又解决了农民失地后的社会保障问题。在考察中，我们了解到太星村老书记柳国豪，在村集体“一穷二白”的情况下，通过土地流转，以土地做抵押从银行贷款7000万元，从2005年开始利用三年时间对旧村进行了整体改造，共建造240套连体别墅，社区服务中心3000多平方米，并通过土地置换异地发展工业，形成了“村民自治”和“股份合作制”双重村民民主参与机制，确保了村民利益和民主权利的实现，使太星农民过上了“天天上下班，月月领工资，人人有股份，年年有分红，农民住别墅，购物进超市，病老有保障，活动进社区”的生活。 
    4、注重加强农村带头人队伍建设，把握好推进基层组织建设的关键因素。一个村庄、社区的发展，关键要有一个好的带头人。从苏州市先进村庄的经验来看，有一个共同之处，那就是都有一个好的带头人，都有勇于担当、甘于奉献的崇高情操，在考察过程中，我们更加深刻地感受到这一点。蒋巷村党委书记常德盛46年如一日，以“天不能改，地一定要换”的信念，坚持“农业起家、工业发家、旅游旺家、精神传家”，四十余年如一日，使蒋巷村由一个贫穷落后的小村，发展成为全国闻名的文明村。更难能可贵的是，在90年代企业转制时常德盛将千余万的股权全部无偿捐献给了集体；该得的工资基本不领取，至今仍有128万元放在集体账户。先后被评为全国优秀共产党员、全国道德模范等称号。相城区占上村党委书记张祥元，为了村级发展，到上级部门累计争取资金800多万元，让学员们认识到自己的主动意识还需要加强，向上级争取资金、政策方面的支持也是职责所在。
三、下一步建议 
    通过这次培训，广大学员们知识面更开阔了，思路更开放了，带领群众发家致富奔小康的信心更足了，纷纷表示要用这次培训学到的知识和经验指导自己下步工作开展，结合实际走出适合当地发展的新路子，创造性地完成基层组织建设年的各项工作任务。为有效借鉴苏州等地先进经验，推动我区农村实现跨越发展，建议： 
    1、进一步掀起解放思想的新高潮。通过组织不同层次的干部到苏州等经济发达地区参观考察学习，请有经验的老师、村党组织书记到坊授课等方式，引导广大党员干部群众进一步解放思想、干事创业，做到思想解放再解放，观念更新再更新，经济发展再发展，以思想的大解放，推动经济的大发展。 
    2、大力开展“双带”（带头致富、带领群众致富）活动。在全区农村党员干部中树立“自己不会富、不能当干部”，“不会带民富，不是好干部”的导向，大力选拔培养“老板型”书记，发展经济“大户”党员，造就一支“双强型”的村干部队伍，促进农村经济快速发展。 
    3、将学到的知识和经验与基层组织建设年活动紧密结合。在学习先进地区抓党建、抓管理等方面先进经验基础上，努力学习他们发展集体经济方面的经验，盘活村级经济，充分利用一切可利用的资源和政策优势，力争在基层组织建设年活动中让集体经济和村民收入都有大幅度地提升和跨越。 

                                    
                                      （本文采编自潍坊市坊子区委组织部网站，个别文字略有改动）